原标题：牢牢把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的主题

作者：陈理    来源：《党委中心组学习》

 前不久出版的《习近平谈治国理政》第三卷，生动记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国人民推进党和国家各项事业的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为创造人类更加美好的未来贡献的智慧方案。其中关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要思想，对于我们正确理解把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史方位、原则要求和使命任务，团结动员全党全国人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有十分重要的意义。

 关于新时代坚持和发展中国特色社会主义

 坚持和发展中国特色社会主义，是习近平新时代中国特色社会主义思想的主题和精髓要义，也是《习近平谈治国理政》第三卷的主题和核心要义。坚持和发展中国特色社会主义就像一根红线，贯穿《习近平谈治国理政》第三卷全书。这方面内容，集中体现在开卷篇党的十九大报告和第一个专题《谱写新时代中国特色社会主义新篇章》，集中反映了党的十九大以来习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，是统领《习近平谈治国理政》第三卷的纲和魂。认真研读第三卷可以明显感受到，全书各个专题都是围绕着关于“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这一时代课题而展开的，全面回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列重大问题，并对经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、国际形势和对外工作、党的建设等各个方面作出精辟的理论分析和重要的政策指导，集中体现了新时代中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义取得的最新理论成果。

 坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是当代中国发展进步的根本方向。自从邓小平同志在党的十二大开幕词第一次提出“建设有中国特色的社会主义”这一命题后，中国特色社会主义始终是我们党的历次全国代表大会主题的关键词。比如，党的十三大是《沿着有中国特色的社会主义道路前进》，党的十四大是《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》，党的十五大是《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》，党的十六大是《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，党的十七大是《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，党的十八大是《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，党的十九大是《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》。这充分说明，我们党对坚持和发展中国特色社会主义，始终是坚定不移、旗帜鲜明、毫不动摇的。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代坚持和发展中国特色社会主义之新，至少体现在以下几个方面。

 （一）我国发展新的历史方位

 习近平总书记在党的十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个重大政治判断，对于我们正确作出新时代中国特色社会主义战略安排，科学制定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的大政方针和政策措施，意义十分重大。过去，我们在探索中之所以存在“左”的或右的偏差，出现一些曲折，很重要的一个原因是对发展所处历史方位的把握出现偏差。今天，中国特色社会主义处在一个什么样的历史方位呢？习近平总书记在党的十九大报告中对新时代所作的“五个是”的概括，深刻阐明了中国特色社会主义进入新时代的主要特征。比如，第一个“是”：这个新时代“是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代”。这个定位明确了新时代与中国特色社会主义的关系，明确了新时代的主题，鲜明回答了在中国特色社会主义这个新的发展阶段，要举什么旗、走什么路，朝着什么样的目标前进的重大问题。习近平总书记指出，新时代是中国特色社会主义新时代，而不是别的什么新时代。党要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来取得重大成就的基础上，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义事业进入了新的发展阶段。中国特色社会主义新时代，既同改革开放以来中国特色社会主义的发展历程一脉相承，又体现了许多与时俱进的新特征。再比如，最后一个“是”：这个新时代“是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代”。这个定位深刻反映了这一阶段中国与世界关系发生的历史性变化，鲜明回答了新时代中国在国际上处在一个什么样的地位、对人类要作出什么样贡献的重大问题。它要求我们必须胸怀两个大局，更好地统筹国际国内两个大局，更好地把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，在集中力量发展好自身的同时为世界发展分享更多的中国机遇，提供更多的中国智慧、中国方案。习近平总书记在《胸怀两个大局，做好自己的事情》这篇文章中指出：“我经常讲，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”胸怀两个大局，是习近平总书记运用马克思主义辩证思维，科学研判和正确把握国内外形势发展变化提出的一个重要思想。当前我国仍处于发展的重要战略机遇期，但面临的国际形势日趋错综复杂。我们要正确分析当前复杂多变的国内外形势，保持战略定力，尤其是要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性，妥善做好应对各种困难局面的准备。最重要的是做好我们自己的事情。

 （二）我国社会主要矛盾的新变化

 习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，是中国基本国情的集中体现，也是中国特色社会主义进入新时代的重要依据，对党和国家工作提出许多新要求。比如，这一阶段面临的最突出问题是发展的不平衡不充分，特别是集中体现为城乡发展不平衡，农村发展不充分。现在，我们很多城市的建设有了很大的发展，就硬件而言不亚于欧美许多发达国家，但很多农村地区特别是中西部农村地方，跟欧洲、日本、美国等相比还有不小的差距。我们的发展如果只顾一头、不顾另一头，一边是越来越现代化的城市，一边却是越来越萧条的乡村，显然不能算是实现了现代化，实现了中华民族伟大复兴。我国社会主要矛盾的变化，既是我们谋划发展的基本依据，也是我们发展要解决的主要问题；既决定了党和国家工作的重心，也决定了我国发展思想的鲜明指向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举全国之力，决战脱贫攻坚，实施乡村振兴战略，突出抓科技创新等一系列重大举措，正是为了解决我国发展面临的突出短板、弱项，都是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要。

 （三）我国新的发展任务

 新时代的发展任务，集中体现在习近平总书记在十九大报告中关于新时代中国特色社会主义战略安排，进一步明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义“要做什么，怎么做”这一重大问题。概括地说，新时代要完成的历史任务就是要在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。这个战略安排既充分体现历史发展延续性，又切合国内外形势和我国发展新要求，赋予第二个百年奋斗目标新的时代内涵。从时间看，这个战略安排把我国基本实现社会主义现代化的时间整整提前15年。按照原来设想，不管是最初提出建成中等发达的社会主义国家，还是后来提出基本实现社会主义现代化，完成的时间节点都是21世纪中叶。党的十九大提出到2035年基本实现社会主义现代化，这就把原来的时间表往前提了15年。从要求看，这个战略安排把原来设想的基本实现现代化的目标提升为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，上了一个很大的台阶。过去一段时间，我们设想的基本实现现代化，是以中等发达国家作为基本参照系的。邓小平同志当初构想的“三步走”发展战略，就是在前两步达到温饱和小康的基础上，再奋斗30到50年时间，达到中等发达国家水平。党的十九大报告提出到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国，尽管跟原来建设社会主义现代化国家只有一字之差，但这个“强”字，集中凸显出我们要建成的社会主义现代化国家的含金量有了质的飞跃。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。通过《习近平谈治国理政》第三卷的认真学习，我们要进一步把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项重大目标任务上来，谱写好新时代中国特色社会主义的新篇章。

 （四）党和国家有新的指导思想

 新时代孕育新思想，新思想指导新实践。在《全面贯彻新时代中国特色社会主义思想》这篇文章中，习近平总书记集中论述了新时代中国特色社会主义思想是怎么产生的这一重大问题。他指出，新时代中国特色社会主义思想和基本方略，不是从天上掉下来的，不是主观臆想出来的，而是党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我们党推进理论创新和实践创新的基础上，全党全国各族人民进行艰辛理论探索的成果，是全党全国各族人民创新创造的智慧结晶。回顾人类社会发展历史不难发现，社会大变革的时代，一定是哲学社会科学大发展的时代。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。中国特色社会主义进入新时代，这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。习近平新时代中国特色社会主义思想是伴随着中国特色社会主义进入新时代而产生并不断丰富发展的。这一阶段国内外形势深刻变化和我国各项事业发展要求，既是习近平新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景和现实土壤，又是习近平新时代中国特色社会主义思想集中回答的重大问题。这一思想，正是在从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题中形成并不断丰富发展起来的，以全新的视野深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。这一思想在实践中充分显示出引领时代的强大真理力量和实践伟力。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写进党章，实现了党的指导思想的与时俱进。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，郑重地把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，实现了从党的指导思想向国家指导思想的转化和国家指导思想的与时俱进。这是这两次会议取得的重大政治成果和作出的重大历史性贡献，对于进一步巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，更好完成党的十九大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

 （五）对我们党提出新要求

 习近平总书记一再强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。在《全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求》这篇文章中，习近平总书记全面论述了新时代对我们党提出的新要求，强调在新时代的征程上，全党同志一定要适应新时代中国特色社会主义的发展要求，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，更好把握国内外形势发展变化，更好贯彻党的理论和路线方针政策，更好贯彻党的十九大确定的大政方针、发展战略、政策措施，更好推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民奋力谱写全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新篇章。在《新时代要有新气象，更要有新作为》这篇文章中，习近平总书记进一步深刻论述在新时代我们党如何更好地展示出新气象，有新的更大作为的问题。他指出，中共十九大到二十大的5年，正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，第一个百年目标要实现，第二个百年奋斗目标要开篇。这其中有一些重要的时间节点，是我们工作的坐标。分别列举了2018年改革开放40周年，2019年中华人民共和国成立70周年，2020年全面建成小康社会，2021年中国共产党成立100周年等几个大的时间节点，明确提出相应的工作要求。这些新要求，很重要的一点就是要有敢于斗争、敢于胜利的良好精神状态，抓住机遇、应对挑战，更好地完成党的十九大部署的各项重大任务。党的十八大以来，习近平总书记一再告诫全党，“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。强调中国共产党和中国人民是在斗争中成长和壮大起来的，斗争精神贯穿于中国革命、建设、改革各个时期。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展正处在攻坚克难的重要阶段，在前进道路上，我们面临的重大斗争不会少。我们必须以越是艰险越向前的精神奋勇搏击、迎难而上。党的十八大以来，党和国家事业在应对国内外形势深刻复杂变化中取得巨大发展，充分印证了习近平总书记的高瞻远瞩和科学预见。《习近平谈治国理政》第三卷还专门收录了习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上的讲话，题为《继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争》。在这篇重要讲话中，习近平总书记从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，全面系统集中论述了“三个一以贯之”的重要思想，即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。强调，要实现党和国家兴旺发达、长治久安，全党同志必须保持革命精神、革命斗志，要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备战胜一切艰难险阻，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。对我们这样有着14亿人口的社会主义大国来说，要实现现代化是人类历史上前所未有的壮举，必然会面对各种重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。特别是国际上一些势力，绝不会让我们顺顺利利实现我们的发展目标，势必要刻意进行打压遏制。这是我们要实现中华民族伟大复兴躲不开、绕不开的必经环节，是不以我们意志为转移的重大考验和重大挑战。对此，我们必须有长期充分的思想准备和斗争准备。

 关于完善和发展我国国家制度和治理体系

 完善和发展我国国家制度和治理体系，是党的十八大以来习近平总书记提出的一个重要思想，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个重要内容，也是党的十八大以来中国特色社会主义的一个重大发展。在《习近平谈治国理政》第三卷中，专门设有“完善和发展我国国家制度和治理体系”专题，并突出摆在全书第三个专题的重要位置。主要收录党的十九大以来习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的代表性著作，包括习近平总书记在党的十九届四中全会上所作的说明和在全会第二次全体会议上的重要讲话，以及在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话。这些重要著作，深刻论述我们党领导人民积极探索我国国家制度和国家治理体系的历史过程和取得的巨大成就、显著优势，全面回答在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么的重大政治问题，对进一步坚持和完善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为进一步坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，指明了正确方向，提供了根本遵循。

 完善和发展我国国家制度和治理体系，是坚持和发展中国特色社会主义的题中应有之义，是合乎历史和逻辑发展的必然结果。早在20世纪80年代初，邓小平同志就明确提出党和国家领导制度的改革问题。强调，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。改革党和国家领导制度及其他制度，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。1992年，邓小平同志在南方谈话中进一步指出：“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十八大以来，我国发展正处于要在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度的关键阶段。习近平总书记指出，今天，我们党处在这样的历史方位上，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。可以这么说，从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。党中央决定党的十九届四中全会对国家制度和国家治理问题进行专门研究并作出决定，是适应中国特色社会主义发展要求的重大战略举措。

 完善和发展我国国家制度和治理体系，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的重大任务。建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是中国共产党人崇高的历史使命。党的十八大以来，在对国家制度和治理体系长期探索并取得重大成就的基础上，我们党把制度建设摆到更加突出的重要位置，特别是党的十八届三中全会专题研究全面深化改革问题并作出决定。这次具有划时代意义的全会，第一次明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九大作出关于新时代中国特色社会主义战略安排，把完善和发展我国国家制度和治理体系作为其中重要内容。比如，在从2020年到2035年基本实现社会主义现代化的战略安排中，完善和发展我国国家制度和治理体系的要求是，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；在从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排中，完善和发展我国国家制度和治理体系的要求是，实现国家治理体系和治理能力现代化。不难看出，国家治理体系和治理能力现代化基本实现、实现国家治理体系和治理能力现代化，分别是我国基本实现社会主义现代化、建成社会主义现代化强国的重要组成部分和基本标志。党的十九届四中全会专题研究部署我国国家制度和国家治理问题，并通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，这是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。这对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，确保中国特色社会主义事业长盛不衰、实现中华民族伟大复兴提供牢靠而持久的制度保证，将产生重大而深远的影响。

 完善和发展我国国家制度和治理体系，适应了新时代改革开放的需要。改革开放是当代中国最鲜明的时代特征，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放以来，我们党团结带领人民进行新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，极大激发了广大人民群众的创造性，极大解放和发展社会生产力，极大增强社会发展活力，深刻改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌，使社会主义中国焕发了蓬勃的生机活力，使当代中国大踏步赶上时代。新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。要把新时代中国特色社会主义推向前进，不断夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，必须在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革。在《改革开放四十年积累的宝贵经验》这篇文章中，习近平总书记全面系统总结改革开放40年积累的宝贵经验，强调这些宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。当前，我国改革发展处在攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段。相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点。突出的一点是，随着社会主义实践进入后半程，改革要更多面对深层次的体制机制问题，改革的系统性、整体性、协调性要求更高，建章立制、构建体系的任务相应地更重。习近平总书记强调，要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型。

 完善和发展我国国家制度和治理体系，是积极主动应对国内外形势深刻复杂变化的战略举措。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，世界面临的不稳定性不确定性更加突出。一段时间以来，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，多边主义和自由贸易体制受到冲击。特别是新冠肺炎疫情这场百年一遇的影响范围最广的全球性大流行病，进一步加剧各种风险挑战，给人类生产生活带来前所未有的挑战和考验。在这当中，美国刻意挑起中美贸易战，并进而对我国发展恶意打压遏制，我国面临的风险挑战之严峻前所未有。从国内发展来看，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，正处在中华民族伟大复兴的关键时期。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但行百里者半九十，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的风险考验只会越来越多，面临的重大斗争只会越来越复杂。习近平总书记在《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》中指出，我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。在主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议时，习近平总书记进一步指出，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。面对当前深刻复杂变化的国际形势特别是更多逆风逆水的外部环境，我们必须坚持推进全面深化改革，进一步完善和发展我国国家制度和治理体系，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚强有力的制度保证。

 在充分肯定我国国家制度和国家治理取得巨大成就的同时，我们也要清醒地看到，制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，必须随着实践的发展，与时俱进地完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系，不断提高制度执行力和治理能力。国内外形势任务的发展，要求我们必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面，迈出更大的步伐，取得更大的进展。在完善和发展我国国家制度和治理体系中，必须始终牢牢坚持中国特色社会主义的正确方向。习近平总书记强调：“我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”党的十九届四中全会从十三个方面就坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度作出总体部署，具有鲜明的问题导向。我们要认真按照党中央的决策部署，紧扣新时代我国发展新阶段新特征，始终坚持问题导向和目标导向，瞄准我国国家制度和国家治理体系建设中的空白点和薄弱点，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚定不移地朝着坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标奋力进发，确保到本世纪中叶全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

 他山之石，可以攻玉。在人类文明发展进程中，别的国家探索和积累的国家治理经验，是人类共同的宝贵财富。我们在推进我国国家制度和国家治理体系建设中，需要积极借鉴有利于中国发展进步的他国经验。但正像中国古代先贤指出的，橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。借鉴吸收他国经验，一定要采取正确态度，坚持正确方向。习近平总书记强调，我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。如果不顾国情照抄照搬别人的制度模式，就会画虎不成反类犬，不仅不能解决任何实际问题，而且还会因水土不服造成严重后果。我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验，而是坚持以我为主、为我所用，去其糟粕、取其精华。完善和发展我国国家制度和治理体系，要善于吸收借鉴人类制度文明的有益成果，但绝不能照抄照搬他国制度模式和政治理念，而是要从我国的现实条件出发来创造性前进。

 关于坚定中国特色社会主义制度自信

 坚定中国特色社会主义制度自信，是党的十八大以来习近平总书记反复强调的一个重大问题，也是《习近平谈治国理政》第三卷的一个重要内容。在《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》这篇文章中，习近平总书记就学习贯彻党的十九届四中全会精神提出的几点要求中，居第一位的就是坚定中国特色社会主义制度自信。在这篇代表中央政治局在十九届四中全会第二次全体会议所作的重要讲话中，习近平总书记从中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴、多方面的显著优势、丰富的实践成果等三个方面，对坚定中国特色社会主义制度自信这个重大问题进行了全面系统的深刻论述。强调，一个国家选择什么样的国家制度，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果，凝结着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

 从中国特色社会主义制度和国家治理体系深厚的历史底蕴来看。中华民族有5000多年灿烂的历史，在世界几大古代文明中，中华文明是唯一的一个没有中断、延续发展至今的文明。中华民族不仅创造了丰富的物质文明，还创造了独树一帜的灿烂文化，为人类作出了卓越贡献。中华民族在长期历史发展中，形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想。包括大道之行、天下为公的大同理想，六合同风、四海一家的大一统传统，德主刑辅、以德化人的德治主张，民贵君轻、政在养民的民本思想等等。与此同时，还形成过一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系，在人类发展史上曾长期处于领先地位，对周边国家和民族产生重要影响。中华优秀传统文化是中华民族的根和魂，是中国特色社会主义植根的文化沃土，是中国共产党人治国理政的重要思想文化资源，可以给我们今天完善和发展国家制度和治理体系提供许多有益的启示。回顾人类发展历史可以清晰发现，每个国家和民族有着不同的历史传统、文化积淀、基本国情，它的发展道路、它的治理体系和治理能力，是同这个国家的历史传承和文化传统密切相关的，必须选择适合自身国情的发展道路和办法。中国特色社会主义道路是在改革开放40多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立70多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。习近平总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”中国特色社会主义是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是历史的结论、人民的选择。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度，是适合中国基本国情的正确选择。

 从中国特色社会主义制度和国家治理体系丰富的实践成果来看。经过新中国成立70多年的艰苦奋斗，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，跃升为世界第二大经济体。可以说，在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出如此惊天动地的奇迹。特别是今年以来，面对百年一遇的影响范围最广的全球性大流行病，面对新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用三个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。目前我国在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。这充分证明，中国共产党具有无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨；中国人民具有不屈不挠的意志力，是战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉；中国特色社会主义制度具有显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。反观美国，作为世界上医疗条件和设施最发达的国家，却成为全球确诊病例最多的国家，无论确诊人数，还是死亡人数，均高居全球第一。美国商务部7月30日发布的首次预估数据显示，受新冠疫情影响，今年第二季度美国实际国内生产总值（GDP）按年率计算下滑32.9%，创1947年有记录以来最大降幅。8月27日，美国商务部公布的修正数据显示，今年第二季度美国实际国内生产总值按年率计算，下滑31.7%，仍然是有记录以来美国经济最大季度降幅。这种强烈的反差，不能不引起人们的思考和反思。美国《时代》周刊题为《美国的新冠危机是民主的失败》的文章指出，尽管新冠病毒是一次严重的公共健康危机，但本质上并不是公共卫生应对上的失利，而是一次民主制度的失败。

 从中国特色社会主义制度和国家治理体系多方面的显著优势来看。在中国这样一个经济文化十分落后的东方大国，建立什么样的国家制度，怎样治理这样一个全新的国家，没有任何人能够给我们提供现成的答案。中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合，团结带领中国人民经过长期奋斗、接力探索，历尽千辛万苦、付出巨大代价，开创性地建立起并不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九届四中全会系统总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面所取得的成就、积累的经验、形成的原则，特别是第一次系统总结了我国国家制度和国家治理体系十三个方面的显著优势。主要包括：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势的总结和概括，是我们党取得的一个重大理论创新成果，进一步深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据，进一步增强了中国人民坚定“四个自信”的底气。我们必须毫不动摇地坚持和巩固中国特色社会主义制度，在这个大是大非的问题上，必须始终旗帜鲜明、立场坚定，绝不能有丝毫含糊。站在新的历史起点上，中国特色社会主义这条道路，我们看准了、认定了，就必须坚定不移走下去。不论在什么情况下，都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

 一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。在中华民族积贫积弱、任人宰割的时期，各种主义和思潮都进行过尝试，资本主义道路没有走通，改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主义等“你方唱罢我登场”，但都没能解决中国的前途和命运问题。是马克思列宁主义、毛泽东思想引导中国人民走出了漫漫长夜、建立了新中国，是中国特色社会主义使中国快速发展起来了，使中国大踏步赶上时代，中华民族伟大复兴迎来了前所未有的光明前景。实践已经证明并将进一步更加充分地证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。坚持和发展中国特色社会主义，是当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道，是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，必须倍加珍惜、长期坚持、永不动摇，必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这是我们通过认真研读《习近平谈治国理政》第三卷得到的一个基本结论和重要收获。

作者：中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任 陈理

来源：《党委中心组学习》2020/06